В июле 1941 года немецкие войска приближались к Киеву. Напряжение в городе росло с каждым днём, что увеличивало нагрузку на лучшего следователя киевской военной прокуратуры Ивана Рокотова.
Неожиданно из Москвы прибыл Николай Мирский, заместитель главного военного прокурора РККА. Он создал специальный отдел в военной прокуратуре фронта, в который вошли Рокотов и Светлана Елагина, бывший следователь из Днепропетровского уголовного розыска.
Рокотову и Елагиной предстояло заниматься особо важными делами, работая как на передовой в Киевском укрепрайоне, так и в самом городе, где активизировались преступные элементы, объединяясь с немецкими диверсантами, проникающими в город. К тому же, некоторые представители советской власти пытались извлечь выгоду из страданий людей.